水是人类赖以生存和发展的珍贵资源。地球上虽然“三分陆地七分水”，水资源总量达14亿立方公里，但海洋咸水占97.2%，淡水仅占2.8%，储量仅3.7亿立方米。其中绝大部分蕴藏在南极冰原和北极冰山中，人类生产和生活能力用的地表淡水仅为105万亿立方米；20世纪90年代以来，世界淡水资源日渐短缺，污染日益严重，水、旱灾害愈演愈烈，使地球生态系统的平衡和稳定遭到破坏，并直接威胁着人类的生存和发展。地球上水的总储量为138.6亿立方米，其中淡水只占你0.9%。而与人类生活最密切的湖泊，河流和浅层地下的'淡水仅占淡水总储量的0.02%。
随着人口增长和经济的发展，人类对水的需求增长越来越快，许多国家陷入缺水困境，经济发展也受到制约；然而，水资源开发的多部门性 ，各部门在水资源开发与管理方面政出多门，阻碍了水资源的综合利用，使水资源供需矛盾加剧。
另一方面，人们并未普遍认识到人类活动对水之源破坏的严重程度，为推动对水资源进行综合性统处规划和管理。加强水资源的保护，解决日益严重的水问题，不仅要有技术上的措施，而且必须要注重社会宣传教育。
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